在中国，针灸师证是由多个机构发放的，国家中医药管理局、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会等部门都有颁发针灸师证书的资格，各省、市、自治区的卫生健康委员会也会颁发针灸师证书。

国家中医药管理局是全国中医药行业的主管部门，负责制定和实施中医药行业发展规划、政策和标准，对中医药行业进行监督管理，国家中医药管理局设立了中医类别专业技术职业资格(执业)考试，其中包括针灸师资格考试，通过考试并符合条件的人员，可以获得国家中医药管理局颁发的针灸师资格证书。

人力资源和社会保障部是中国政府负责人力资源和社会保障工作的部门，负责制定和实施人力资源管理政策、法律法规，对人力资源市场进行监管，人力资源和社会保障部设立了职业技能鉴定中心，负责组织和管理各类职业技能鉴定工作，在针灸师职业技能鉴定中，人力资源和社会保障部负责组织实施考试、评审等工作，对合格者颁发相应的职业技能鉴定证书。

国家卫生健康委员会是中国政府负责卫生健康工作的部门，负责制定和实施卫生健康政策、法律法规，对卫生健康行业进行监督管理，在针灸师培训和认证方面，国家卫生健康委员会会同相关部门制定相关政策和标准，对培训机构进行资质审查，对培训合格的人员颁发针灸师证书。

各省、市、自治区的卫生健康委员会也会颁发针灸师证书，这些地方级的卫生健康委员会通常会与国家卫生健康委员会保持密切合作，共同推动针灸师培训和认证工作，在地方层面，这些卫生健康委员会会对当地的针灸师培训机构进行资质审查，确保培训质量，对培训合格的人员，会颁发地方级别的针灸师证书。

在中国，针灸师证书的发放主要由国家中医药管理局、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会等部门以及各省、市、自治区的卫生健康委员会共同完成，这些部门和机构各自承担不同的职责，共同推动针灸师培训和认证工作，为广大人民群众提供优质的针灸服务。